行政复议申请 行政复议参加人

行政复议申请 行政复议参加人

第十四条 依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。 有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的， 其权利义务承受人可以申请行政复议。

有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。

仅修改了原第十条的表述。

第十五条

同一行政复议案件申请人人数众多的，可以由申请人推选代表人参加行政复议。

代表人参加行政复议的行为对其所代表的申请人发生效力，但是代表人变更行政复议请求、撤回行政复议申请、承认第三人请求的，应当经被代表的申请人同意。

新增：行政复议代表人制度。

第十六条 申请人以外的同被申请行政复议的行政行为或者行政复议案件处理结果有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加行政复议，或者由行政复议机构通知其作为第三人参加行政复议。

第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。

第十七条

申请人、第三人可以委托一至二名律师、基层法律服务工作者或者其他代理人代为参加行政复议。 申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书、委托人及被委托人的身份证明文件。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。申请人、第三人变更或者解除代理人权限的，应当书面告知行政复议机构。

明确（1）行政复议第三人参加行政复议的范围和参加方式；

（2）可 委 托 一 至 二 名 律师、基层法律服务工作者参加。

新增：

（1）行政复议第三人的法律地位：不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。 

（2）委托代理人的条件与程序。

第十八条 符合法律援助条件的行政 复议申请人申请法律援助的，法律援助 机构应当依法为其提供法律援助。

新增：行政复议中的法律援助制度。

第十九条

公民、法人或者其他组织对行政行为不服申请行政复议的，作出行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织是被申请人。两个以上行政机关以共同的名义作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是被申请人。 行政机关委托的组织作出行政行为的，委托的行政机关是被申请人。

作出行政行为的行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被申请人。

明确被申请人范围。

新增：

（1）共同行政行为；

（2）委托行政行为；

（3）行政机关被撤销或者职权变更后如何确定被申请人。